近日，美國各大港口敦促拜登政府重新考慮對中國起重機征收25%關(guān)稅的提議，稱此舉將增加超過1.3億美元成本，并令美國港口在與加拿大和墨西哥的競爭中處于不利地位。據(jù)報道，美國加利福尼亞州、佛羅里達州、南卡羅來納州、得克薩斯州和弗吉尼亞州港口上周致信美國貿(mào)易代表戴琪，表示中國起重機沒有可行的替代品，這些港口要求推遲或撤銷這一關(guān)稅。該關(guān)稅是今年5月美方發(fā)布對華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果中的一部分。

美國港務(wù)局協(xié)會總裁兼首席執(zhí)行官戴維斯（Cary Davis）在信中寫道：”如果征收關(guān)稅，將無法實現(xiàn)其既定目標。相反，這只會導(dǎo)致負面結(jié)果，包括嚴重損害港口效率和能力、供應(yīng)鏈緊張、消費者價格上漲和（導(dǎo)致）美國經(jīng)濟疲軟?！?/p>

對中國起重機加征關(guān)稅的背景

5月14日，美國商務(wù)部宣布，根據(jù)總統(tǒng)指示，將進一步提高對從中國進口的電動汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體、鋼鋁、港口起重機和個人防護裝備等產(chǎn)品的關(guān)稅。此舉旨在通過經(jīng)濟手段遏制中國在這些關(guān)鍵領(lǐng)域的增長。然而，這一決定立即引發(fā)了廣泛爭議。

商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，美方發(fā)布對華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果，是出于國內(nèi)政治考慮，濫用301關(guān)稅復(fù)審程序，將經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化。中方對此表示強烈不滿，世貿(mào)組織早已裁決301關(guān)稅違反世貿(mào)組織規(guī)則。美方非但不予以糾正，反而一意孤行，一錯再錯。

經(jīng)濟影響與反對聲浪

美國港務(wù)局協(xié)會表示，美國國內(nèi)有七個港口已簽約，要購買至少35臺中國起重機。以每臺起重機平均價格1500萬美元計算，關(guān)稅將給港口運營商帶來總計1.313億美元的額外成本。這意味著關(guān)稅要么會阻礙擴張計劃，要么會迫使削減現(xiàn)有項目。

南卡羅來納州港口負責(zé)人梅爾文（Barbara Melvin）表示，由于東海岸港口正在努力提高與墨西哥和加拿大競爭對手的競爭力，這一成本將轉(zhuǎn)化為到訪集裝箱船的更長等待時間和更長停留時間。休斯敦港對擬議的關(guān)稅也有異議，認為碼頭作業(yè)速度放慢，加上起重機老舊、污染嚴重，將損害環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。坦帕灣港則表示，美國制造的船岸起重機不可能很快面世。

起重機供應(yīng)鏈及安全問題

此前，拜登政府稱，起重機帶來安全威脅。在今年2月23日的外交部例行記者會上，有記者提問稱，洛杉磯港高管稱，中國制造的起重機可能對美國的國家安全構(gòu)成風(fēng)險。拜登政府也擔(dān)心這一問題。對此，中國外交部發(fā)言人毛寧表示，所謂”中國遠程控制港口起重機收集數(shù)據(jù)”完全是無稽之談。毛寧表示，中方堅決反對美方泛化國家安全概念，濫用國家力量，無理打壓中國的產(chǎn)品和企業(yè)。將經(jīng)貿(mào)問題工具化、武器化，只會加劇全球產(chǎn)供鏈的安全風(fēng)險，最終損人害己。

未來的挑戰(zhàn)與展望

南卡羅來納州港口負責(zé)人指出，關(guān)稅成本將導(dǎo)致到訪集裝箱船的更長等待時間和更長停留時間。休斯敦港和坦帕灣港均表達了對關(guān)稅的擔(dān)憂，認為這將阻礙港口擴展和碼頭升級，損害環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

長灘港的私營碼頭運營商在信中指出，《1974年貿(mào)易法》第301條并沒有規(guī)定USTR有權(quán)在四年審查期間對新類別的產(chǎn)品加征關(guān)稅。在沒有機會進行適當(dāng)?shù)?01條款聽證的情況下這樣做是魯莽的。

標準普爾全球市場情報報告顯示，8月至11月將是高峰期，航運旺季的平穩(wěn)運行面臨重大風(fēng)險。隨著紅海危機的持續(xù)，港口擁堵和貨運中斷的情況將進一步加劇。